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天津人该大手花钱了?好政策在这儿呢
发布时间:2021-09-19 00:15
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本文摘要:各区人民政府,各委、局,各直属单元:经市人民政府同意,现将《关于完善本市促进消费体制机制进一步引发住民消费潜力的实施方案》印发给你们,请照此执行。天津市人民政府办公厅2019年3月11日 关于完善本市促进消费体制机制进一步引发住民消费潜力的实施方案 当前,本市正处在消费提质扩容的重要时期。

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各区人民政府,各委、局,各直属单元:经市人民政府同意,现将《关于完善本市促进消费体制机制进一步引发住民消费潜力的实施方案》印发给你们,请照此执行。天津市人民政府办公厅2019年3月11日 关于完善本市促进消费体制机制进一步引发住民消费潜力的实施方案 当前,本市正处在消费提质扩容的重要时期。

加速完善促进消费体制机制,有效发挥消费在经济生长中的基础性作用,是贯彻落实党中央、国务院重大决议部署,推动经济转型升级、建设现代化经济体系的重要抓手,对本市加速社会主义现代化多数市建设,深入推进京津冀协同生长,努力融入“一带一路”建设,都具有重大意义。凭据《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步引发住民消费潜力的若干意见》和《国务院办公厅关于印发完善促进消费体制机制实施方案(2018—2020年)的通知》(国办发〔2018〕93号)精神,联合本市实际,制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平总书记对天津事情提出的“三个着力”重要要求为元为纲,认真学习贯彻习近平总书记视察天津重要指示和在京津冀协同生长座谈会上重要讲话精神,围绕扎实推进“五位一体”总体结构、“四个全面”战略结构在天津的实施,牢靠树立和贯彻落实新生长理念,紧扣全面建成高质量小康社会、实现“一基地三区”功效定位和“五个现代化天津”建设目的任务,坚持以供应侧结构性革新为主线,坚持满足基本消费、扩大中高端消费和培育新兴消费并举,创新体制机制,实行努力的消费勉励和引导政策,从供需两头联动发力,革新尺度体系,建设高效有力羁系体系,构建有效满足城乡住民多条理多样化需求的消费体系,全面营造良好消费情况,形成合理消费预期,有效释放和引发住民需求潜力,促进生产和消费良性循环,加速形成与现代化多数市职位相适应的服务经济体系,基本建成国家消费中心都会,更好满足人民日益增长的优美生活需要。(二)基本原则坚持消费引领,提倡消费者优先。

坚持以人民为中心的生长思想,顺应住民消费升级趋势,着重在供应侧发力,塑造消费新场景,努力增加高品质产物和服务供应,切实满足基本消费,连续提升传统消费,鼎力大举培育新兴消费,不停引发潜在消费。重视收支口对满足消费需求的重要作用,实施越发努力主动的开放战略,放宽市场准入,引发消费活力。

加大消费者正当权益掩护力度,实现消费者自由选择、自主消费,提升消费者获得感、幸福感、宁静感。坚持市场主导,实现生产者平等。突出企业主体职位,引导企业以市场需求为导向推动技术创新、产物创新、模式创新,培育越发成熟的消费细分市场,增强业态跨界融合,引发企业内生动力,打响天津品牌。鼎力大举营造有利于各种所有制企业公正提供消费产物和服务的市场情况。

坚持审慎羁系,推动新消费发展。深化“放管服”革新,实施包容审慎有效羁系。增强消费产物和服务尺度体系建设,强化信用在消费领域的激励约束作用。推动互联网与更多传统消费相互渗透融合,构建企业自治、行业自律、社会监视和政府羁系相联合的消费配合治理机制,有力有序有效生长消费新业态新模式。

坚持绿色生长,培育康健理性消费文化。提高全社会绿色消费意识,勉励节约适度、绿色低碳、文明康健的现代生活方式和消费模式,力戒奢侈浪费型消费和不合理消费,推进可连续消费。

鼎力大举推广绿色消费产物,推动实现绿色低碳循环生长,营造绿色消费良好社会气氛。(三)总体目的消费生产循环越发顺畅。以消费升级引领供应创新、以供应提升缔造消费新增长点的循环动力连续增强,实现更高水平的供需平衡,住民消费率稳步提升。消费结构显着优化。

城乡住民恩格尔系数逐步下降,实物消费提挡升级,服务消费占比稳步提高,消费新模式加速发展,住民消费结构连续优化升级。消费情况越发优良。社会信用情况显著改善,市场羁系进一步增强,消费者维权机制不停健全,重要消费产物和服务尺度体系全面建设,消费产物和服务质量不停提升,消费者满足度逐步提高,国家消费中心都会功效获得彰显。

二、构建多条理多样化消费体系(一)商贸消费。加速建设海河国际商业中心,聚合商业优势资源,搜集国际时尚品牌,培育中高端消费市场,重点将滨江道—宁静路打造为金街高品位步行街,建设成为国际一流的消费新地标。

完善商业中心网络结构,建设一批现代消费商圈和消费集聚区,做特做深文化、旅游等一批特色商业街区,做优做厚后街经济。推宽大悦城、爱琴海等体验式消费创新履历。

鼎力大举生长夜间经济,打造夜间经济示范街区,建设意式风情街、津湾广场、运河新天地、五大道、时代奥城、人民公园周边等6个市级夜间经济示范街区和一批区级夜间经济示范街区,繁荣夜间消费体验运动,打响“夜游海河”“夜赏津曲”“夜品津味”“夜购津货”等一批“夜津城”品牌。推动佛罗伦萨小镇、新燕莎奥特莱斯等一批商圈品质提升和人气聚集,满足城乡住民差别条理的消费需求。

推动商贸创新生长,增强新商品、新服务、新业态供应。整合优化便民服务网点结构,建设一批集微菜场、文化、健身、家政等功效于一体的社区便民服务中心,买通消费服务“最后一公里”。

加速都会物流配送体系建设,打造京津冀1小时鲜活农产物冷链物流圈,完善“物流园区—配送中心—社区集散点”都会配送服务网络,搭建互联网社区商业平台,增强都会末了配送能力。(市商务局、市文化和旅游局、市交通运输委、有关区人民政府按职责分工卖力)(二)住行消费。建设健全租售并举的住房制度。

加大租赁房源筹集供应,将新建租赁住房纳入住房生长计划及年度建设计划,勉励新建衡宇用于租赁。培育专业化住房租赁企业,支持企业通过恒久租赁或购置存量衡宇筹集房源开展住房租赁业务,鼎力大举生长集中式住房租赁试点。

推动大型居住区和棚户区革新,完善水电气热等市政基础设施及教育医疗、托幼养老等公共服务设施,支持多层老旧住宅加装电梯。落实《天津市住民冬季清洁取暖事情方案》(津政发〔2017〕38号),稳妥有序推进“煤改气”“煤改电”及可再生能源供暖。做好汽车销售企业存案治理,支持汽车多品牌销售、都会展厅、汽车超市等谋划模式生长。

开展平行入口汽车大数据指标体系和售后服务尺度建设,建设平行入口汽车切合性整改场所,推动汽车平行入口全工业链生长。培育汽车后市场,生长汽车赛事、旅游、文化、改装等相关工业。搭建全市统一的新能源汽车数据平台和充电基础设施公共服务平台,探索新能源汽车门路收费、停车费减免等优惠政策,落实充电基础设施用地、用电等勉励政策,扩大新能源汽车应用规模,实现本市充电基础设施全笼罩。努力争取国家支持本市刊行都会停车场建设专项债券,推动停车场建设。

(市住房城乡建设委、市卫生康健委、市教委、市商务局、市文化和旅游局、市体育局、市生长革新委、市工业和信息化局、市财政局、有关区人民政府按职责分工卖力)(三)信息消费。落实网络提速降费政策,完善网络宁静保障体系,打造信息消费升级版。实施“宽带天津”生长战略,推动第四代移动通信(4G)网络、光纤宽带城乡深度笼罩,推动第五代移动通信(5G)试验网络在本市先试先用,加速广播电视、电信业务双向进入。

统筹线上线下两个空间,兼顾海内外洋两个市场、两种资源,推动数字经济创新生长。培育一批大数据龙头企业和创新型中小企业,形成多条理、梯队化的创新主体。支持企业增强焦点技术研发,生长面向定制化应用场景的“产物+服务”新模式,推动“互联网+”、人工智能、虚拟现实、增强现实、可穿着设备、消费级无人机、智能服务机械人等产物创新和工业化升级。支持企业运用云盘算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术在政务、工业、交通、能源、环保等领域开展新型应用示范。

支持企业运用虚拟现实、增强现实、交互娱乐等信息技术,在文化教育、康健医疗、住宿餐饮、休闲旅游、社区治理等方面培育和生长“线上到线下”(O2O)、线上服务与实体店服务相联合(O2S)等新型模式,提升信息消费体验。建设健全公共数据资源开放共享体系,推进公共数据归集、共享、开放以及深度挖掘使用,实现政务数据和社会数据相互融合应用。(市工业和信息化局、市通信治理局、市委网信办、市科技局、市生长革新委、市文化和旅游局、市教委、市卫生康健委、市商务局按职责分工卖力)(四)绿色消费。

促进制造业绿色生长,支持企业加大对绿色产物研发、设计和制造的投入,富厚节能节水产物、资源再生产物、情况掩护产物、绿色建材、新能源汽车等绿色消费品的供应。全面推进公共机构带头绿色消费,推行绿色办公。严格执行政府对节能环保产物的优先采购和强制采购制度,扩大政府绿色采购规模和规模。

勉励绿色商品消费,引导流通企业扩大绿色商品采购和销售,推行绿色包装和绿色供应链情况治理,开展网购商品及邮政服务包装物减量化和再使用。推动购物中心、超市、百货店等场所建立绿色商场、开发绿色产物销售专柜(区),应用先进节能技术和推行节能标签制度,引导和扩大绿色产物、节能产物消费。出台绿色饭馆(餐饮)团体尺度,推动绿色饭馆建立。加速轨道交通、大容量快速公共交通运营系统建设,勉励住民使用公共交通工具联合步行或共享单车出行。

健全废旧汽车、家电、家具、电子产物接纳体系,建设分拣加工中心。提升静海子牙循环经济工业园区的集聚服务功效,培育壮大一批资源循环使用型龙头企业。

(市工业和信息化局、市住房城乡建设委、市机关事务治理局、市生态情况局、市财政局、市商务局、市邮政治理局、市交通运输委、有关区人民政府按职责分工卖力)(五)文化消费。探索实行公共文化和文化工业准入负面清单治理,勉励非公有制文化企业生长。推进本市谋划性文化事业单元转企改制、公益性文化事业单元革新和国有文化企业公司制股份制革新,提高服务能力和水平。推动天津市影戏刊行放映协会制定出台“第三方网络销售平台”改退签实施细则。

实施津国界书振兴工程,生长数字出书,组织主题出书,提升津国界书影响力。实施文艺原创力提升工程,出台实施促进影视剧繁荣生长扶持奖励措施,创作推出一批具有全国影响力的文艺作品。举行“感知天津”运动,打造“故事外宣”特色品牌。以天津文化中心为载体、市级文化院团为主体,努力到场国家文化“走出去”项目,培育具有国际竞争力的外向型文化企业和中介机构。

加速生长新媒体、动周游戏等新兴文化工业。建设天津文化信息消费服务平台、文化电子商务平台,扎实推进文化惠民卡项目,勉励建设一批特色书店、24小时书店,在商场、写字楼等各种场所嵌入文化消费内容。总结推广滨海新区、武清区等城乡住民扩大文化消费试点履历,提升文化消费便利化水平。深化文化文物单元文化创意产物开发的收入分配机制和激励机制试点,在文化创意产物开发方面取得的相关收入可用于公益文化服务、藏品征集、继续投入文化创意产物开发及相关人员绩效奖励。

开展天津市非物质文化遗产抢救计划,推动非物质文化遗产传承生长、合理使用。(市委宣传部、市文化和旅游局、市国资委、有关区人民政府按职责分工卖力)(六)旅游消费。

深入推进宁静区、蓟州区、中新生态城等全域旅游示范区建立事情,完善集散咨询服务体系、自驾游服务体系,规范旅游引导标识系统,树立本市全域旅游生长标杆。整合全市旅游资源,加大宣传力度,完善旅游集散中心结构,提升对全市旅游景点的服务辐射功效。增加高品级A级景区数量,提升传统品牌景区功效品质,培育壮大红色旅游品牌,重点推动杨柳青古镇、五大道文化旅游区、航母主题公园、黄崖关长城建立国家5A级旅游景区,打造海河旅游旅行带、意式风情区、极地海洋世界、国家海洋博物馆等一批游客必玩必看的旅游景点。

打造工业旅游精品线路,促进旅游与工业融合生长。计划建设一批特色村镇、田园综合体,高品质建设双城间生态屏障区,因地制宜生长休闲旅游、特色民宿等特色产物,拓展农耕体验等服务项目,打造乡村旅游工业链。推动出台实施京津冀运河旅游旅行带计划,深入挖掘大运河历史文化资源,整合旅游旅行资源,开展大运河文化带掩护,打造运河旅游“黄金走廊”。实施天津市邮轮旅游生长行动方案,增强与“一带一路”沿线国家和地域互助交流,完善国际邮轮岸上产物,增强邮轮旅游宣传,打造中国北方国际邮轮旅游中心。

引进海内外著名经济型连锁旅店、青年旅社品牌,同时加大当地培育力度,加速商务旅店、度假旅店、主题旅店、汽车旅馆等多种旅游住宿接待设施建设,引导形成多元住宿业态。推进自驾车、房车露营地建设,使用滨海新区窦庄通用机场开展低空航行游览。

办妥中国旅游工业展览会等重大会展论坛运动,举行天津市旅游商品创新创意设计大赛。推进国家会展中心项目建设,办妥全国糖酒会等展会,吸引海内外知名会展公司落户天津,打造具有国际影响力的品牌展会,动员更多客商来津开展商务旅游。

进一步增强与团结国世界旅游组织、世界旅游同盟、世界旅游都会团结会等国际旅游组织的互助,加大境外宣传促销力度,吸引国际游客来津旅游。理顺出租汽车价钱机制,规范生长共享汽车,缓解旅游交通供需矛盾。勉励错峰休假和弹性作息,根据国家统一划定,进一步落实带薪年休假制度,切实保障职工享受休息休假的权益。(市文化和旅游局、市农业农村委、市工业和信息化局、市交通运输委、市水务局、市计划和自然资源局、市公安局、市生长革新委、市人社局、市商务局、有关区人民政府按职责分工卖力)(七)体育消费。

全面提升体育工业生长水平,重点生长健身休闲、竞赛演出、体育用品制造与销售等相关工业,促进体育与旅游、传媒、会展、康健等业态融合生长。制定出台体育赛事举行流程指引,加速制定赛事审批取消后的服务治理措施,建设体育、公安、卫生康健等多部门对商业性和群众性大型赛事运动团结“一站式”服务机制。办妥全国第十届残运会暨第七届特奥会,举行京津冀区域运动会。做精做优天津国际马拉松赛、世界女子职业网球天津公然赛、天津体育旅游大会等大型赛事运动。

增强与海内外体育组织的互助,努力引进和申办高品级国际海内体育赛事。加大对中国足球超级联赛、全国排球联赛、中国职业篮球联赛等职业联赛支持力度,提升整体运作水平。完善体育彩票刊行制度和市场治理制度,强化刊行销售风险防控体系建设。完善政府购置体育服务清单和目录,依法确定承接主体。

推动社会气力兴办全民健身运动,支持竞技体育生长,到场申办商业性、群众性体育赛事。打造天津海河世界名校水上系列赛、京津冀山野露营大会、海河国际龙舟赛等民间精品赛事。努力建立国家体育工业示范基地,培育冰雪运动、水上运动、山地户外运动、汽车摩托车运动、航空运动、电竞运动等体育消费新业态,建成海河赛艇皮划艇运动基地,打造东疆港海上运动基地、蓟州冰雪运动工业基地、环团泊湖国际体育圈。勉励社会资本使用社区、河沿、公园、厂房轻易置资源建设一批健身步道、自行车健身绿道、羽毛球场、篮球场等设施,打造都会社区“15分钟健身圈”,建立全民运动健身模范区。

(市体育局、市卫生康健委、市住房城乡建设委、市计划和自然资源局、市财政局、市生长革新委、市民政局、市公安局、市文化和旅游局、有关区人民政府按职责分工卖力)(八)康健消费。对社会办医疗机构在准入、执业、羁系等方面与公立医疗机构一视同仁,勉励社会气力举行诊所、专科医疗机构和有专科特色优势的大型综合医院,在眼科、口腔、妇产、医疗美容等专科以及康复、照顾护士、体检等领域,加速打造一批具有竞争力的品牌服务机构。

落实医师注册制度,推动医师合理流动。在确定医疗资源计划总量时,为社会办医疗机构预留床位和大型医用设备设置量,提供足够生长空间,不停提高社会办医床位占医院床位总数的比例。完善“互联网+康健医疗”服务体系,推动远程医疗服务笼罩所有医疗团结体。进一步完善医保支付政策,建设用度分管机制,逐步将切合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付规模。

增强康健治理服务体系建设,增加心理康健咨询等个性化康健治理服务供应。探索医疗卫生服务机构、康健咨询机构、康健体检机构、商业康健保险机构举行康健治理服务纵向协同和整合,完善全方位康健治理链条。实施中医治未病康健工程,鼎力大举生长中医药保健和养生康健服务。

以团泊康健工业园为载体,探索建设以养老服务、亚康健疗养、美容美颜为主题的生态保健养生基地。完善康健险支持政策,鼎力大举生长专业康健保险,勉励商业保险公司提供康健保险产物和服务。(市卫生康健委、市生长革新委、市医保局、天津银保监局、有关区人民政府按职责分工卖力)(九)养老消费。

健全以居家为基础、以社区为依托、机构充实生长、医养相联合的多条理养老服务体系。全面放开养老服务市场,取消养老机构设立许可。

开展京津冀跨地域政府购置养老服务试点,推动养老机构运营补助异地结算。勉励境内外投资者在津举行养老机构,与本市投资者享有同等政策待遇,增加养老服务有效供应,为暮年人提供居家期上门、康复期照顾护士、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的康健养老服务。推动公办养老机构革新或开展公建民营,完善公建民营政策措施和养老服务尺度体系,推动“补砖头”“补床头”向“补人头”转变。

深化非营利性养老机构挂号制度革新,允许其依法依规设立多个服务网点,实现规模化、连锁化、品牌化运营。支持使用闲置的企业厂房、商业设施和学校等资源兴办养老机构,推动社区养老服务设施全笼罩。探索建设恒久照顾护士保险制度,探索多元化保险投资模式,分管住民照顾护士用度经济风险。

推广保险保障制度,推行养老床位综合责任险,将养老机构、试点照料中心、社区延伸服务床位统一纳入保险规模。鼎力大举开展家庭医生签约服务,为居家暮年人建设康健档案,提供基本公共卫生服务、社区基本医疗服务和康健治理服务。(市卫生康健委、市生长革新委、市人社局、市住房城乡建设委、市计划和自然资源局、市医保局、天津银保监局按职责分工卖力)(十)家政消费。推动建设家政服务信用体系,指导家政行业协会建设健全细化家政服务尺度和服务规范,推行家政服务从业人员“五证合一”上岗制度。

增强技术培训,推动家政服务企业从中介制向员工制转型,提高从业人员整体素质。勉励家政服务人员投保人身意外伤害保险,支持商业保险机构开发家政服务雇主责任保险、职业责任保险、意外险等保险产物。完善家政服务网络平台,拓展社区家政服务功效。健全社区家政服务网点结构,勉励在农村建设家政服务网点。

培育和引入一批动员性强、示范作用好的知名品牌家政服务企业,生长尺度化门店,开展连锁谋划和特许加盟。推动康健美容、家庭管家等个性化、定制化高端生活服务业生长。

健全本市与中西部地域的劳务精准对接机制,接纳订单式、组团式劳务协作等模式,提升劳务对接的组织化水平和就业质量。(市商务局、市生长革新委、市市场羁系委、天津银保监局、市人社局按职责分工卖力)(十一)教育培训消费。勉励社会气力进入学前教育、学历教育、非学历教育培训领域,举行各种非营利性民办学校和教育培训机构,开发研学旅行、实践营地、特色课程等教育服务产物。

完善普惠性民办幼儿园认定尺度和羁系措施,勉励社会组织、企业和小我私家接纳多种形式举行普惠性民办幼儿园和托幼机构,在教师培训、职称评定、表彰奖励、家庭经济难题幼儿资助等方面与公办幼儿园享受同等候遇。新建城镇住宅小区或其他居住项目必须按尺度配建幼儿园,实现同步计划设计、同步施工验收、同步交付使用。完善0—3岁婴幼儿家长科学育儿指导服务体系,支持使用社区中心、闲置校舍等存量资源建设婴幼儿看护中心,勉励举行托育服务机构,提供日间照料服务。

努力向国家争取产教融合建设试点,推动海河教育园区加速打造国家现代职业教育革新创新示范区。探索开展职业学校股份制革新试点。

推动建设京津冀教育协同生长机制,促进优质教育资源共建共享。加速引进境内外优质教育资源,支持天津自贸试验区内建立中外互助谋划性教育培训机构,勉励高校与外洋高水平大学互助办学,推动天津音乐学院茱莉亚研究院、天津茱莉亚学院等建设。(市教委、市生长革新委、海河教育园区管委会、市计划和自然资源局、市住房城乡建设委、市卫生康健委、滨海新区人民政府按职责分工卖力)(十二)培育引导新型消费。

制定出台分行业分领域平台模式、共享经济治理措施,建设适合行业生长特点的治理机制,推动相关企业落实知识产权掩护、质量治理、信息内容治理、协助申报纳税、社会保障、网络宁静等方面的责任和义务。建设大数据企业和机构报备制度,强化数据跨境流动宁静治理,增强小我私家信息掩护。探索建设政府、平台、行业组织、资源提供者、消费者配合到场的规则协商、利益分配和权益保障新机制。

努力培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点。支持企业适应消费需求变化趋势加速革新升级,推动工业链向研发、品牌、营销等中高端环节延伸,促进生产方式向数字化、精致化、柔性化转变。探索生长“买手制”百货体验型购物中心、品牌集成店、电商线下展卖中心等体验化新型业态,鼎力大举开展“津品网上行”运动,支持一批商贸企业在知名第三方网络零售平台开设网络商店、旗舰店。

打造特色入口商品集散地,深化国家入口商业促进示范区建设,建设汽车、酒类、水海产物等专业商业平台和自贸试验区国别(地域)商品中心,有序扩大中高端生活性服务入口。(市商务局、市生长革新委、市交通运输委、市知识产权局、市市场羁系委、市税务局、市人社局、市委网信办、市工业和信息化局、滨海新区人民政府按职责分工卖力)(十三)推动农村住民消费梯次升级。优化农村商贸流通结构,健全商业谋划网络,完善消费服务功效,提高农业生产资料、农产物流通效率和农村住民的生活便利度。

新建和革新一批农产物批发市场、配送中心、仓储设施,推进“农批对接”“农超对接”“农餐对接”和“农企对接”。引导有实力的流通企业向农村延伸网络,完善缴费、快递等综合配套服务。开展农产物网络销售全笼罩工程,完善提升天津市农产物电子商务平台功效。

引发农村市场消费活力,提升渔阳金秋旅游丰收节等一批具有区域特色的节庆运动影响力,提高“农家乐”的生长档次,吸引都会住民到农村消费,推动文化娱乐、家政等服务向农村延伸。(市农业农村委、市商务局、市邮政治理局、市文化和旅游局、有关区人民政府按职责分工卖力)(十四)改善农村人居消费情况。根据“六化”“六有”尺度,推动城乡基础设施互联互通和农村公共服务设施功效提升,为扩大消费缔造条件。

深化农村公路治理体制革新,全面推进“四好农村路”建设。实施农村饮用水提质增效工程,连续提升农村住民饮用水质量。实施农村电网升级革新工程,全面提升农村地域供电能力和供电质量。实施数字乡村战略,提高农村家庭光纤到户普及率,扩大4G网络在农村的笼罩规模。

增强农村污水、垃圾处置惩罚设施计划建设,加大污水、垃圾污染治理力度。推进农村“茅厕革命”,完善改厕农户补助机制,建设革新农村公共茅厕,实现无害化户厕、公厕全笼罩。推动农村新建住房、保障性安居工程等项目及其配套公共生活服务设施建设。

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开展乡村情况卫生整洁行动,增强传统民居和特色乡村景观掩护,提升村容村貌。(市农业农村委、市住房城乡建设委、市交通运输委、市水务局、市工业和信息化局、市都会治理委、市卫生康健委、市通信治理局按职责分工卖力)三、健全质量尺度和信用体系(一)强化产物和服务尺度建设。实施尺度化战略,加速构建具有天津特色的产物、工程和服务质量尺度体系。

努力开展百城千业万企对标达标提升专项行动,勉励和支持企业到场国际海内尺度制定,全面实施企业尺度自我声明公然和监视制度,落实企业尺度领跑者制度,建立一批海内领先、国际先进的天津尺度,争取尺度“话语权”。实施万家企业质量治理体系升级行动,打造治理体系认证升级版。推进计量技术基础建设,新建和升级换代一批社会公用计量尺度,研制重点领域生长急需的新型尺度物质。开展新业态、新消费以及服务消费质量监测专项行动,综合接纳风险监测、质量分析、尺度领航等措施提升质量水平,构建满足消费结构升级需求的尺度体系。

勉励社会团体制定公布满足市场需求和创新需要的产物和服务尺度,到场制定国家尺度、行业计划和政策法例。实施农业尺度化生产,推进“三品一标”优质农产物生长,完善地方性农业技术尺度和农产物质量宁静尺度。

实施消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”工程。建设健全生产性服务业尺度体系,鼎力大举生长面向设计开发、生产制造、售后服务全历程的磨练、尺度等服务。

加速体育、旅游、家政、养老等一批生活性服务业尺度制修订事情,推动服务产物、品质、流程、方式的尺度化建设。加速推行高端品质认证,推动绿色产物、有机产物、危害分析和关键控制点(HACCP)、新能源汽车及充电桩等产物认证,推动康健、教育、体育、电子商务等领域服务认证。深入实施内外销产物“同线同标同质”工程,增加优质产物及服务供应,打造质量标杆。

(市市场羁系委、市工业和信息化局、市生长革新委、市体育局、市商务局、市民政局、市卫生康健委、市农业农村委、市文化和旅游局、市教委、天津海关按职责分工卖力)(二)增强消费领域信用信息收罗应用。制定实施天津市信用信息治理措施。

深化本市信用平台与全国信用信息共享平台的互联互通,完善消费领域信用信息共享共用机制。体例公共信用信息目录,归集市场羁系、税务、金融、医疗卫生、社会保障等领域信用信息,健全信用档案数据库。建设行业协会、商会及其从业人员信用记载和信用档案,实时将信用记载推送至全国信用信息共享平台(天津)。

增强信用中国(天津)网站、天津市市场主体信用信息公示系统的应用,全面公示行政许可、行政处罚、统一社会信用代码等各种信用信息,开设“信用答应专区”,将信用答应作为事中事后羁系的事前约束机制,并配套建设相关主体信用档案。探索建设信用评价制度,研究建立信用“海河分”。(市生长革新委、市市场羁系委、市委网信办、市税务局、人民银行天津分行、市卫生康健委、市人社局、市医保局、市民政局按职责分工卖力)(三)完善守信激励和失信惩戒机制。

落实“红名单”守信团结激励和“黑名单”失信团结惩警备忘录,通过全国信用信息共享平台(天津)、天津市行政机关团结赏罚羁系系统实现红黑名单信息的跨部门归集和应用。健全完善守信“红名单”制度,探索实施“诚信落户”、免押金等守信激励措施,开发“信易贷”、“信易行”等“信易+”系列产物和服务。健全完善失信“黑名单”制度,增强对失信主体的约束惩戒,对失信被执行人在政府支持或补助、任职资格、高消费、出境等方面予以限制,探索实施限制购房、购车等失信惩戒措施。

推进信用风险分级分类羁系,在市场羁系、资质认定、市场准入、政策扶持等方面,凭据失信种别和水平实施相应惩戒措施。开展诚信建设创新示范事情,建立信用示范街区和信用示范镇,推进京津冀诚信建设区域互助创新示范,充实发挥京津冀社会信用体系互助共建机制作用,加速京津冀公共信用信息共享应用。健全信用修复机制,流通信用修复渠道,探索通过事后主动履约等方式淘汰失信损失,支持失信主体通过定时履约、志愿服务、慈善捐助等方式修复信用。勉励各种社会组织和企业建设信用治理制度,开展信用知识培训。

(市生长革新委、市市场羁系委、市金融局、人民银行天津分行、市住房城乡建设委、市公安局、有关区人民政府按职责分工卖力)(四)打造天津品牌。全面加速天津品牌建设,制定品牌培育计划和品牌政策,让更多人知晓、认同、分享天津品牌。制定天津品牌指数及评价方法地方尺度,探索公布天津品牌指数。

推动传统工业以同盟尺度为纽带,打造区域品牌。做大做强老字号品牌,掩护老字号品牌历史风貌修建等文化遗产,打造老字号品牌特色商业街区和老字号文化旅游基地,推进老字号品牌“走出去”。

培育和掩护地理标志产物。培育生长驰名商标,加大驰名商标掩护力度,支持企业通过授权谋划、连锁谋划等方式促进商标品牌做优做大做强。支持引导有实力的品牌企业鼎力大举开拓国际市场,完善国际营销服务体系,扩大天津品牌企业国际影响力。(市市场羁系委、市商务局、市科技局、市工业和信息化局、市文化和旅游局、市住房城乡建设委、市知识产权局按职责分工卖力)(五)建设健全产物和服务消费后评价体系。

以消费品为重点,建设健全以风险信息收罗为基础、风险监测为手段、风险评估为支撑、风险控制为目的的质量宁静风险监控体系。建设权责清晰的主体责任机制,根据“谁生产谁卖力、谁销售谁卖力、谁提供服务谁卖力”原则,推动谋划者建设重点产物(商品)和服务质量追溯责任机制,严格落实谋划者“三包”和缺陷产物召回制度。完善食品宁静综合羁系信息系统,增强食品宁静预警检测与应急处置能力,建设集目的追溯、即时监测、风险监控、预警陈诉、信息共享等功效于一体的食品宁静全程闭环可追溯系统。

全面推行消费环节谋划者首问和赔偿先付制度。在社会保障、交通运输、社区服务等重点领域建设服务后评价机制,推进服务满足度评价试点。(市市场羁系委、市生长革新委、市委网信办、市人社局、市交通运输委按职责分工卖力)(六)健全消费者维权体系。全面推进放心消费建立事情,加大流通领域商品质量抽检力度,严厉攻击各种侵害消费者权益行为。

建设健全消费者权益掩护事情部门协作机制,充实发挥消费者组织、行业组织、新闻媒体的监视作用,督促引导谋划者推行主体责任。推行网格化羁系,在关系黎民生命产业宁静的食品药品等领域,实行核办分散。依法增强金融监视治理,规范金融机构提供金融产物和服务行为。流通投诉和受理渠道,有效处置惩罚金融消费纠纷。

鼎力大举开展金融知识宣传教育,提升金融消费者素养和老实守信意识。深入开展“质检利剑”行动,增强消费品执法打假。

健全“网监+”事情制度,发挥晴天津网络市场羁系部门联席集会作用,增强电子商务消费维权。强化广播电视广告羁系,开展虚假违法广播电视广告专项整治。建设快速解决消费纠纷的绿色通道,充实使用“88908890”便民服务专线电话、“政民零距离”栏目等,切实维护消费者正当权益。

建设自我治理的行业自律机制,引导行业协会、商会建设健全行业谋划自律规范、自律条约和职业道德准则。指导行业协会、企业建设消费纠纷调整机制。探索建设纠纷多元化解决机制,完善诉讼、仲裁与调整对接机制。

强化消费者权益损害执法责任。在消费品领域建设处罚性巨额赔偿制度,加大赔偿处罚力度。依托“互联网+”,探索消费纠纷解决新模式。

完善消费者小我私家隐私、消费数据掩护制度。(市市场羁系委、市文化和旅游局、市民政局、市司法局、人民银行天津分行、天津银保监局、市药监局按职责分工卖力)四、增强政策配套和宣传引导(一)深化收入分配制度革新。完善有利于提高住民消费能力的收入分配制度,增加低收入群体收入,扩大中等收入群体,逐步形成合理有序的收入分配格式。适时适度调整本市最低人为尺度,适时公布全市企业人为指导线和部门行业人为指导线。

完善国有企业谋划治理人员激励方式,强化以谋划业绩为引导的薪酬激励机制。推进市管企业及下属企业职业司理人试点,探索国有控股混淆所有制企业员工持股试点。

强化对民营企业家的创业激励,掩护非公有制企业和小我私家正当权益、正当谋划、正当收入。完善机关事业单元人为津贴补助制度,根据国家统一部署,调整机关事业单元基本人为,落实公务员和企业相当人员人为水平观察比力制度。

坚持以增加知识价值为导向,进一步加大高校、科研院所、医疗卫生机构绩效人为分配自主权。不停提高笼罩城乡住民的基本医疗保障水平。加大对难题村精准帮扶力度,建设低保与就业联念头制,完善医疗、教育、住房等专项救助,并凭据价钱水平动态调整,增加难题群体收入。

推进实施技术人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业谋划治理人员、下层干部和有劳动能力的难题群体等重点群体增收激励计划,提高住民产业性收入。(市人社局、市委组织部、市财政局、市生长革新委、市国资委、市科技局、市卫生康健委、市教委、市住房城乡建设委、市民政局按职责分工卖力)(二)构建公正开放的市场情况。

全面深化本市“一制三化”审批制度革新,连续淘汰审批事项,优化审批流程,富厚审批方式,规范审批行为。全面推行市场准入负面清单制度革新,培育壮大各种消费供应主体。连续推进商事制度革新。

逐步推动教育、医疗等社会服务领域有序开放,健全文化、互联网等领域分级分类开放体系,有序推动银行、证券、保险等领域对外开放。勉励外商投资工业设计和创意、工程咨询、现代物流、磨练检测认证等生产性服务业,在财政政策、融资服务、土地使用和经济技术互助等方面实现内外资企业一视同仁。完善外商投资企业审批及存案指引,深入推进“一口受理、限时办结”。

开展各区营商情况评价,加速构建营商情况评价体系。(市政务服务办、市生长革新委、市商务局、市教委、市卫生康健委、天津银保监局、天津证监局、市文化和旅游局、市委网信办、市住房城乡建设委、市财政局、市金融局按职责分工卖力)(三)完善财税金融土地配套政策。

落实国家小我私家所得税革新政策,合理提高小我私家所得税基本减除用度尺度,适当增加专项附加扣除。努力争取开展小我私家税收递延型商业养老保险试点。

鼎力大举生长消费金融,支持切合条件的企业在本市设立汽车金融公司和消费金融公司,勉励和支持已经获得支付业务许可证的支付机构分公司落户,进一步提升金融服务质效。支持银行理财、配合基金、私人资产信托等机构努力拓展业务,勉励保险公司开发小额消费信贷保证保险等保险产物。加大政策倾斜力度,明确将康健、养老、家政、文化、教育、旅游、体育等公共服务设施用地纳入控制性详细计划中,合理确定土地供应方式和价钱,并在年度土地使用计划中给予优先摆设。

勉励盘活旧厂房、堆栈、老旧商业设施和空闲地轻易置资源,优先用于康健、养老、家政、文化、教育、旅游、体育等社会领域。(市税务局、市金融局、天津银保监局、人民银行天津分行、市计划和自然资源局、市住房城乡建设委、市卫生康健委、市文化和旅游局、市教委、市体育局按职责分工卖力)(四)深化事业单元分类革新。根据政事离开、管办分散的要求,劈面向社会提供公益服务的事业单元,探索管办分散的有效实现形式。

落实事业单元法人自主权,充实发挥事业单元努力性,不停提高公益服务的水平和效率,促进公益事业鼎力大举生长,为人民群众提供越发优质高效的公益服务。努力推进国有资产治理、人事治理、收入分配、社会保险等配套革新,形成有利于激活住民消费潜力的体制机制情况。

(市委编办、市人社局、市国资委按职责分工卖力)(五)优化基础设施建设投入机制。发挥政府资金引导作用,以财政预算内投资、中央和地方各种专项建设基金为泉源,设立非公然生意业务企业股权的股权投资基金和创业投资基金。

买通直接融资渠道,探索切合本市实际的社会领域工业企业专项债券刊行模式,支持康健、养老、文化、教育、旅游、体育等领域基础设施建设。勉励民间投资到场公共服务提供,加大政府和社会资本互助(PPP),优化PPP模式事情流程,推进PPP项目落地。(市生长革新委、市金融局、市财政局、市卫生康健委、市教委、市文化和旅游局、市体育局按职责分工卖力)(六)增强统计监测。

根据国家部署,严格执行商品消费、服务消费等消费领域统计指标体系以及社会总消费统计制度,开展商品消费、服务消费统计监测事情,有效反映本市商品消费和服务消费生长水平,更好全面反映住民消费生长情况。扩大消费领域大数据应用,加速推动各区、各部门消费领域大数据互联互通,建设消费领域运用大数据等新技术开展形势分析和政策辅助决议的机制。

健全消费政策评估机制,委托第三方开展重大消费政策评估。(市统计局、市委网信办、市生长革新委按职责分工卖力)(七)健全宣传推介和信息引导机制。增强对扩大消费相关政策的宣传息争读,支持主流媒体开展宣传报道,努力回应媒体和民众关切,有效引导社会预期。用好各级各种媒体,构筑良好的消费宣传推介机制,客观真实向消费者推介产物和旅游、文化等服务,促进供需有效对接。

开展线上线下宣传,使用“3·15维权宣传”、世界地球日、金融知识普及月等运动,通过政务访谈、专版专栏、政务微博、微信民众号等形式,深化消费教育引导,公布消费警示提示,普及消费知识,引导和支持宽大消费者科学、理性、宁静消费。(市生长革新委、市委宣传部、市委网信办、市市场羁系委、市生态情况局、市金融局按职责分工卖力)各区、各部门要进一步统一思想,充实认识完善促进消费体制机制对释放内需潜力、促进经济升级、支持民生改善的重要作用,主动顺应住民消费提质转型升级新趋势,努力培育消费新供应新动力,增强组织向导,制定事情方案,坚持问题导向,细化政策措施,强化协调联动,形成齐抓共管的事情局势,确保本实施方案落实到位。市生长革新委要牵头建设完善促进消费体制机制的事情协调机制,统筹促进消费各项事情,总结分析本实施方案执行中的难题和问题,研究制定对策措施。

本方案自印发之日起施行,有效期至2020年12月31日。泉源:天津政务网。


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